《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)的通知》(以下简称《规划纲要》)和省政府办公厅印发的《湖北省贯彻落实全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)实施方案》(以下简称《实施方案》)文件下发后,荆州市认真学习贯彻落实,结合荆州实际,相继以荆州市地方志编纂委员会文件印发《荆州市地方志事业发展规划(2016—2020年)》,和《荆州市委办公室荆州市政府办公室关于印发〈荆州市推进地方志事业发展实施方案〉的通知》,对全市2020年前的地方志工作的指导思想与基本原则、总体目标与主要任务、保障措施作出安排,同时调整了市地方志编纂委员会成员。目前,荆州市已全面完成第二轮修志规划任务,实现市、县两级地方综合年鉴一年一鉴、公开出版全覆盖。
一、加强志书编纂,完成市、县两级地方志书编纂出版
(一)全面完成第二轮市、县两级地方志书的编纂工作
2001年1月,荆州市委办、市政府办下发《关于编纂荆州市第二届市、县市区两级地方志书的通知》,决定从2001年开始编纂荆州市第二届两级地方志书。2006年8月,市委办、市政府办印发《荆州市第二届市、县(市区)两级地方志书编纂方案》,明确提出本届编修的两级地方志书有《荆州市志》《荆州区志》《沙市区志》《江陵县志》《公安县志》《监利县志》《石首市志》《洪湖市志》《松滋市志》9部志书,调整《荆州市志》下限为2005年。根据《荆州市志》下限调整的实际,将原沙市市1986年至1994年的历史单独成志,续修《沙市市志(1986—1994)》。荆州市及8个县市区均建立专班、健全机制。由此,全市第二轮志书编纂工作全面启动。
荆州市委、市政府对修志工作高度重视,坚持“党委领导,政府主持”的原则,加强对地方志工作的领导,始终把地方志工作列入党委和政府的议事日程,定期研究工作,定期听取汇报,切实解决地方志工作需要解决的问题,做到了“一纳入、八到位”(把地方志工作纳入当地经济社会发展计划和各级政府的规划任务之中,认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位)。一是明确地方志编纂委员会及其成员的职责,健全组织,及时调整人员,建立完善地方志编纂委员会例会制度和地方志办公室定期向编纂委员会汇报工作的制度。二是强化地方志工作部门的地位和职能,完善地方志工作管理制度,把为修志工作提供资料纳入各部门的工作职能之中。三是每年把修志工作写入政府工作报告,同政府工作任务同布置、同检查、同总结。四是确保地方志工作的基本条件。地方志工作所需的工作经费、出版经费均纳入财政预算,地方志工作所需的办公场所等基本条件都给予保障。期间,市史志办多次召开市直各部门和县市区编纂人员培训会,严格指导、督办,确保修志工作顺利进行。成立荆州市地方志书评审委员会,在各县市区志编纂稿完成的各个环节,均参与审稿和志稿点评,严格评审,严把志书质量关。至2015年底,荆州市先后完成《沙市区志(1994-2004)》《沙市市志(1986—1994)》《公安县志(1980—2000)》《松滋市志(1986—2005)》《荆州区志(1986-2005)》《监利县志(1979-2006)》《石首市志(1986—2005)》《洪湖市志(1987—2007)》《江陵县志(1994—2007)》《荆州市志(1994—2005)》等10部志书的编纂出版任务。
(二)全力推进乡镇村志编纂工作
省志办启动乡镇村志编纂工作以来,全市严格按照要求,学习先行地区的经验,结合荆州实际,采取试点先行、整体推进两步走的办法,积极开展业务培训,全力推进编纂工作。目前,全市已出版发行《沙道观镇志》《永久村志》《九岭岗村志》《三堰淌村志》《马店村志》《挖沟子志》《岑河镇志》《青羊岗土家族村志》等8部乡镇村志;《弥市镇志》已送交出版社审定;《熊河镇志》《白马寺镇志》《三湖管理区志》《六合垸管理区志》《郝穴镇志》《林园社区志》《新星村志》《桃花山镇志》《小河口镇志》《调关镇志》《南口镇志》《高陵镇志》《久合垸乡志》《龚场镇志》《峰口镇志》《关沮镇志》《观音垱镇志》等17部乡镇志正在编纂,其余乡镇全部启动编纂工作。
(三)积极支持部门志、行业志的编纂
全市二轮修志工作启动后,市地方志办加强了对部门志和行业志的业务指导,分别对《荆州烟草志》《荆州军事志》《荆州市农垦志》《荆州市卫生志》《荆州农业科学院志》《荆州水利志》《荆州电力工业志》等专业志的编纂工作进行业务指导。在总纂过程中,市史志办领导和业务人员深入基层,同部门志编纂人员一起研究篇目设置,讨论行文规范,进行总纂审稿。由于提前介入,指导得力,避免了少走弯路而影响志书总纂进度和出现志稿质量问题。目前,荆州市已经编纂出版了烟草行业志书8部、军事志13部、卫生行业志5部、农垦农场志3部、水利行业志7部、电力工业志书18部,另有《湖北四湖工程志》《荆州市人民代表大会志》进入出版印刷程序,共56部志书。
(四)大力开展旧志整理工作
荆州市方志办重刊整理出版了清光绪六年《荆州府志》,市政协先后对《荆州府志》明嘉靖十一年刻本、清康熙二十四年刻本、清乾隆二十二年刻本进行校刊整理。2016年,市史志办重刊整理出版明万历二十二年刻本《荆州志》;监利县史志办重刊整理清同治版《监利县志》;2017年,公安县档案史志局重新扫描印制清同治本《公安县志》,并对翻印本进行勘误。
二、认真完成第二轮修志工作总结
一是做好第二轮两级地方志书出版的收尾工作,严格报批审查程序,确保二轮志书的出版质量。二是全面总结第二轮地方志书编纂工作。对各地各部门第二轮地方志书编纂的领导体制、工作机制、组织发动、篇目设计、资料收集、志稿撰写、总纂、评审、出版发行、工作经验、存在的不足等11个方面以及行业志、部门志、乡镇村志编纂所取得的主要成绩、经验以及存在的问题进行了全面总结。三是全面整理相关资料。对第二轮两级地方志书编纂工作中形成的文件、工作方案、讲话、评审意见及录音资料进行整理归档。四是总结、发现人才。对二轮志书编纂工作中涌现的典型人物、修志人才建档立卡,为第三轮修志工作储备人才。聘请市直有关单位、大专院校及各县市区史志业务专家43名,组建荆州市史志业务专家人才库。江陵县成立江陵史志学会,为全县史志编纂者、研究者、爱好者搭建学习交流平台。五是对第二轮志书编纂工作中搜集的资料和编纂成果进行统计汇总,填报第二轮两级地方志书编纂工作资料统计表和第二轮两级地方志书编纂工作成果统计表。
三、提前完成市县两级地方综合年鉴全覆盖任务
2017年,荆州市提前完成《规划纲要》《实施方案》规定的“实现省、市、县地方综合年鉴编纂出版工作全覆盖,做到一年一鉴,公开出版”任务。
《荆州年鉴》于1987年创刊,迄今已连续出版31卷。创刊31年来,《荆州年鉴》坚持“创特色,出精品”的指导思想,充分吸收全国优秀地方综合年鉴的长处,与时俱进调整年鉴框架设计,创新年鉴组稿方式和渠道,努力突出时代特征、地方特点和年度特色,编纂质量逐步提高。1999年卷获中国年鉴研究会城市年鉴综合类二等奖,2011年卷、2016年卷分别在湖北省第三、第四届年鉴编纂质量评比活动中获综合类特等奖和一等奖。创刊以来,共发布重要信息资料3.5万余条,刊载反映荆州改革开放进程和建设成就图片4000余幅,积累保存珍贵的地情资料3000余万字,成为具有荆州地方特色的文化品牌和对外宣传推介荆州的“窗口”与“名片”。1995年—2002年卷均为公开出版,2003年改为内部出版,自2016年起,恢复公开出版。
所属8个县市区地方志机构均编纂出版地方综合年鉴。《荆州区年鉴》《松滋年鉴》均创刊于2013年,已连续出版5卷,2017年卷实现公开出版;《沙市年鉴》创刊于2009年,首卷为五年鉴,2010年起实现一年一鉴,已连续出版9卷,2016年起实现公开出版;《江陵年鉴》2000年创刊,最初为五年鉴,自2015年起开始编纂一年鉴,2017年实现公开出版;《公安年鉴》2011年创刊,首卷即获得湖北省第三届年鉴编纂质量评比特等奖,已连续出版8卷,自2016年起实现公开出版;《监利年鉴》2009年创刊,已连续出版9卷,2017年卷已实现公开出版;《石首年鉴》1992年创刊,最初为一届政府一卷,自2013年起改为一年鉴并连续公开出版;《洪湖年鉴》2014年创刊,自创刊之日起,即实现连续公开出版。
为尽快落实年鉴“两全”目标任务,多次召开全市专题会议,明确任务要求、规范编纂标准,有力地提升了年鉴编纂出版质量。积极组织县市区及行业年鉴参加湖北省年鉴业务评比活动,《公安年鉴(2011)》《监利年鉴(2011)》《荆州交通年鉴(2011)》分别获得全省年鉴编纂质量评比特等奖、二等奖。2016年5月,组织开展了荆州市首次地方综合年鉴业务研讨评比活动,对2014年来编纂的县市区综合年鉴进行评比交流,学习讨论了年鉴备案管理工作办法,进一步提高了年鉴编纂质量意识和对年鉴备案管理的重要性和必要性的认识。支持部门、行业编纂行业年鉴,先后到市卫生和交通系统开展年鉴业务培训,指导审定编纂方案。2018年起,按照省志办下发的地方综合年鉴备案管理办法,向省志办报送《荆州年鉴(2018)》编纂方案进行审查备案,同时对所属县市区综合年鉴编纂方案进行审查备案管理。
四、加强地情资料挖掘力度,着力提升宣教水平
注重加强地情资料研究和开发利用。近年来,先后编纂出版《红色印记》《荆州——一个有故事的城市》《荆州将军谱》一、二卷、《荆州名村》《洪湖革命根据地史》。江陵县编纂出版《江陵记忆》《江陵历史上的诗词楹联》等地情丛书;松滋市完成了《我这一生走过的道路》编写工作;公安县编纂了《公安一方红色土地》;石首市编纂出版《杨文定公诗文集》《石首现代水产业发展进程》《石首红色故事选》;监利编纂出版《监利县志(1912—1949)》《监利人物》《监利县抗日战争简史》《中共湘鄂西苏区革命历史》,协助拍摄的《中国影像方志·监利篇》在央视播出;洪湖搜集整理开国中将杨秀山的珍贵史料,编写出版《风范人生》。目前,市史志办及8个县市区正全面开展《湖北要览》地情系列丛书的编纂工作。
为充分发挥史志工作存史资政育人作用,我们按省志办要求进一步加强了宣教工作,拓宽打造宣教平台。各县市区史志网站已于2017年内全部上线运行,实现了省、市、县(市区)三级网络对接,提升了宣教水平,使史志宣教工作更加便捷快速。2017年全年更新信息150篇,更新荆州要闻专栏230条,编辑史志工作简报11期。